阳东党建引领基层治理开辟新路径
来源:家族网阳江日报 | 作者:许倩 | 发布时间: 469天前 | 1691 372 次 浏览量 | 分享到:

党建引领基层治理的核心在人。


今年8月,阳东区委制定出台《阳江市阳东区关于加强党建引领基层治理的实施方案》,按照“属地管理、规模适度、多元合一”原则,优化调整“多网合一”的基层治理网络,每个网格落实“网格长+网格指导员+网格员+驻格网格员+兼职网格员”的人员配置,进一步充实了村(社区)网格工作力量,有效提升了网格运行效率。


以东城镇为第一试点,阳东区结合“双报到”、社区“大党委”工作安排,将党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格优化整合成“一张网”,选派70个区直机关共3145名党员干部加入网格化治理体系,全面激发“党员在网格行动、信息在网格掌握、服务在网格彰显、效能在网格提升”的集成效应。


破解基层“服务难”  社情民意“一网打尽”


东城镇是阳东主城区,共有8个社区、居民3.2万户11.6万人,而全镇仅有62名社区工作者,平均下来,每7至8人服务一个社区,每名社区工作者平均对接约1870位居民。社区工作队伍力量不强,陷入了“目标用户多、专属服务员少”的两难困境。


为了有针对性地破解这一基层治理难题,阳东区委基层治理领导小组印发《城区社区网格管辖区域划分公示图》,将东城镇8个社区划分为89个网格,明确了每个社区的网格编号、网格范围、驻格单位以及网格小组人员组成,进一步疏通“根系脉络”。


在基层党组织的统一调度指挥下,每个社区驻格单位的下沉党员干部主动认领岗位,亮明身份,延伸服务触角,极大解决了基层工作力量薄弱的实际困难。通过网格走访巡查,了解搜集社情民意,动态化核实网格内人口信息、组织信息、特殊人群等基础信息,引导群众依法表达诉求,并将有关民意信息及时分流上报,切实打通联系服务群众“最后一米”,实现社情民意“一网打尽”,助推基层服务管理“零缝隙、全覆盖”。


组建社区“大党委”  实现“一网管全域”


“阿叔,您好!我们是燕山湖社区的网格员,需要您配合登记下自建房排查工作。请问,您的房子是什么结构类型?建成时间是什么时候呢?”近日,驻格网格员、阳东区财政局党员林进浦、陈盛羡走访凤山小区,逐户敲门登记了解房屋情况。


今年9月,东城镇指导8个社区成立了以社区挂点领导为党委书记、社区书记为党委副书记的“大党委”,全力构建由镇党委牵头、社区党组织、驻社区单位党组织、“双报到”党员和退休党员共同参与的区域化党建格局。依靠多层级党组织的组织优势、职能优势和人才优势,在摸清群众需求、找准契合点的基础上,用好需求、资源、项目“三张清单”,实现党建资源和社会资源的共享共建,为全镇社区基层治理提质增效提供坚强组织保障。


8个社区“大党委”成立后,各社区网格员化身“排查员”,不怕日晒雨淋,放弃周末休息时间,每日入网入格对辖内自建房进行地毯式摸查,全镇已排查经营性房屋超过1.8万间,充分发挥网格服务效能,筑牢自建房屋“安全墙”。始兴社区党总支书记李华玉说:“基层治理工作实行‘多网合一’以来,自建房安全专项整治排查工作得益不少,排查速度由缓慢到加快的转变,切实提高了工作效率。”


在社区“大党委”的领导下,区直驻格单位、镇驻社区工作组和社区干部、党员群众共同充实网格工作力量,建立健全平战转换工作机制,并在各类型的基层治理问题中积极衔接相关职能部门,逐步实现了“人在网中走、事在格中办、网格全覆盖、一网管全域”的目标。


巩卫创文网格化  党群服务“无死角”


做好病媒预防控制的迎检工作,是阳东区连日来的重要工作任务。各驻格单位积极响应,安排党员干部下沉至对应网格责任区,将排查任务落实到人、落实到岗,做到问题发现无遗漏、治理无剩余,防控到边、不留死角,全力推进巩卫创文网格化管理工作。


为进一步做细做实社区党群服务工作,9月14日,8个社区召集辖区网格小组成员召开社区“大党委”工作会议,对社区网格设置、人员安排等进行核实分析,调整完善工作方案;组织党员干部参与网格队伍建设、应急调度、专项工作任务等为主要内容的网格业务知识培训,丰富党员干部业务知识、明确工作职责、提高工作本领,迅速融入网格员、驻格网格员、兼职网格员等角色。


会议结束后,各网格长带领网格小组成员走访网格及四周,熟悉掌握网格基本情况,重点熟悉商超、药店、餐饮等重点场所和独居老人、长期病患者、残疾人等特殊人群分布情况,在网格中全面铺开党群服务,全面提升党建引领基层治理工作水平。


践行“枫桥经验”  


下沉一线化解矛盾


近日,在东城镇龙山社区的一栋居民楼里,楼上阳台花草茂盛,陈阿姨哼曲浇花,怡然自乐;楼下“细雨绵绵”飘入阳台,梁阿姨愁容满面地看着阳台上的水。为这事,两家争吵起来。龙山社区网格员陈明倩闻讯赶到,倾听双方意见,平复两家情绪,不偏不倚。不久,两家人重归于好,脸上恢复了笑容。


为推进网格诉求及时响应、网格事项快速解决,阳东推动区镇相关职能部门选派精干力量,下沉至网格担任网格员和驻格网格员,同步组建镇综合执法队伍、网格员队伍、党员突击队。


“各队伍结合自身职能,及时受理和参与调处矛盾纠纷,通过甄别事件的轻重程度和问题性质,视情况进行现场调解,或是上报区镇相关职能部门调处。”阳东区委组织部相关负责人介绍,搭建“村(社区)——镇——区”三级联动的基层治理综合调度平台,有利于引导矛盾纠纷合理解决,确保把矛盾纠纷化解在“萌芽期”,风险隐患在基层一线得到妥善处理。


“日前,阳东某楼盘项目出现无法网签、居民用电难等相关问题。”东城镇党委委员、副镇长许留金介绍,为妥善回应群众关切,阳东区委领导带领阳东区住建局、阳东区人民法院、东城镇政府等职能部门,共同研判推进案件化解。东城镇福兴社区“大党委”主动扛起属地责任,组织网格员多次与诉求业主面对面,倾听他们的诉求和困难,做好群众情绪稳控工作。


经协商,施工单位同意向法院申请解封已售但被查封的23套房源,还房于业主以办理网签手续。经过多部门协调会议研究决定,从项目预售监管账户中拨付15万元用于高压电施工,争取早日供电,方便业主使用。


带头树“一面旗帜”  


构建共治共享新格局


“多网合一”进一步强化了阳东区党员干部以身作则、担当作为的自觉性和主动性,也为打通基层政策宣传“最后一公里”,从群众思想源头上减少和消除矛盾隐患注入“红色动能”。


日前,在开展城区人居环境整治过程中,官山社区网格长林秋兰积极响应,带头劝说家中老人和邻居拆除乱搭乱建的设施。在她的带动下,该社区居民积极响应,该拆除的拆除,该清理的清理,人居环境焕然一新。


为进一步提升网格化治理效能,阳东区党员干部深度参与党建引领基层治理工作,在下沉网格一线工作中走在前头、作出表率,在网格化管理中充分发挥先锋模范作用,广泛动员物业服务人员、快递员、网约车司机、外卖送餐员等新业态新就业群体成为网格治理的重要补充力量,示范带动网格的党员群众自觉参与基层治理各项工作,建强基层治理的组织体系末梢“根系”,切实把基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为强大治理效能,构建起“共建、共治、共享”社会治理新格局。


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《家族商业评论》杂志研究员

家本纪·专栏

半粤五风治理智库首席研究员;

新华社《半月谈》杂志社广东党建;

《家本纪》融媒体 研究员

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