中共广东省委办公厅  广东省人民政府办公厅关于推进环南昆山—罗浮山县镇村
高质量发展引领区建设的意见

（2024年9月18日）

南昆山与罗浮山地处粤港澳大湾区腹地，森林温泉资源富集，中医药、道家等多元文化交汇，生态环境优美，文旅基础良好，发展空间广阔。为整合优势资源，促进城乡区域协调发展，高标准高水平推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称引领区）建设，经省委、省政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹环南昆山和罗浮山生态资源，延长产业链，推动经济发展、产业集聚、区域协调，重塑乡村价值，将引领区建设成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地，积极探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径。

引领区建设要坚持国际视野、高质发展，力争打造高端要素和高端产业集聚区、高品质生活样板区；坚持生态优先、绿色发展，推动高水平保护与高质量开发相互促进，实现传统产业绿色生态转型；坚持文化赋能、创新引领，深入挖掘引领区的中华优秀传统文化、中医药文化等特色资源，打造岭南人文新高地；坚持区域联动、城乡融合，增强区域交通互联性、政策一致性、执行协同性，高水平建设岭南特色新乡村；坚持群众主体、多方参与，推动政府引导、市场融入、群众主体有机结合，完善多方参与共享新机制。

主要目标是：到2027年，引领区基础设施互联互通水平明显提升，以森林温泉康养为龙头的高端产业集群加速形成，森林温泉康养目的地品牌影响力充分彰显；生态环境品质上新台阶，基本公共服务均等化达到国内先进水平，城乡居民收入差距进一步缩小，县镇村面貌走在全省前列，建成人与自然和谐共生的广东现代化样板。到2035年，建成岭南特色鲜明、高端产业集聚、品牌享誉中外的世界级森林温泉康养目的地和国家级旅游度假区，一批开放包容的未来社区加快形成，乡村价值充分彰显，城乡面貌明显改善，产业融合、基础设施和公共服务水平显著提升。

二、实施范围

引领区实施范围为广州市从化区和增城区、惠州市博罗县和龙门县，包括从化区温泉镇、良口镇、吕田镇、太平镇、街口街道、江埔街道，增城区正果镇、派潭镇、小楼镇、增江街道、荔城街道、朱村街道，博罗县罗浮山管委会、石湾镇、园洲镇、湖镇镇、长宁镇、横河镇、福田镇，龙门县南昆山管委会、永汉镇、麻榨镇、龙华镇、地派镇、龙潭镇，共23个镇街、2个管委会，总面积4933.7平方公里。

三、大力推进产业智能化绿色化融合化

（一）推动森林温泉康养特色产业