五风治理智库 研究员 张韬

乡村振兴的宏大叙事，从来不是悬浮的政策标语，而是扎根山野、落地千家万户的民生答卷。近日，红旗出版社重磅推出《人人有事做，家家有收入：浙江开化村支书口述》，新书首发仪式在开化共富中心圆满举办。这场聚焦山区县域治理的图书发布，吸引省内外顶尖“三农”专家、长三角江浙沪皖及福建、江西、河南、广东、新疆等9省优秀村党组织书记代表齐聚钱江源头。各界基层治理实践者齐聚一堂，透过一本带着泥土温度的口述著作，读懂浙西山区跳出“守绿难致富、致富易破绿”困境的突围密码，解锁山区县高质量共富的基层解法。

活动现场，多位学界专家、地方党政领导共同为新书揭幕，见证山区基层治理实践成果固化为理论研究成果。随后，主办方面向9省基层党务工作者及社会机构代表集体赠书，让源自钱江源头的治村智慧跨越山海、互通共享，为全国山区乡村治理搭建起互学互鉴、取长补短的交流平台，让基层实干经验从“一地实践”走向“全国参考”。

该书由浙江农林大学专业教研团队主编，全书23万字，依托扎实的田野调研、深度的一线访谈、客观的案例复盘编纂而成。全书摒弃学术著作的晦涩刻板与宣传文稿的滤镜化叙事，以15名现任、离任村党支部书记的真实口述为核心素材，原汁原味还原山区乡村治理的难点、堵点、痛点与突破点，精准填补了国内山区县基层党建、乡村治理、生态共富领域的实证研究空白。不同于“全程高光”的样板式文稿，本书不回避试错波折、不遮掩矛盾分歧、不夸大治理成效，用最朴实的基层话语，记录乡村振兴路上最真实的攻坚历程。

据编者团队介绍，全书架构清晰、逻辑缜密，分为党建引领兴村、产业融合富民、生态振兴共富三大核心篇章，层层递进、环环相扣，完整呈现开化县广大基层干部深耕乡土、久久为功，践行“绿水青山就是金山银山”理念，将“人人有事做，家家有收入”的民生期许，转化为山乡蝶变、群众增收的生动实践。在众多乡村题材作品中，这本书的独特价值在于：它不讲空泛的大道理，只讲落地的真办法；不演完美的样板戏，只录真实的奋斗史。

党建聚合力：破局山区治理的“碎片化”难题

山区乡村治理，最大的短板在于布局分散、资源割裂、力量薄弱，单村单打独斗难成气候，联村抱团发展又易陷入利益博弈、权责模糊的僵局。开化的基层干部，用实打实的探索证明：党建引领不是抽象口号，而是破解乡村治理碎片化的“金钥匙”，是凝聚各村合力、平衡各方利益、盘活全域资源的核心支撑。

【案例1：金星片区六村抱团，以制度破解联村“抱团难、同心更难”困境】

在片区联动发展起步之初，金星片区六个行政村一度陷入“强村领跑、弱村观望、各村猜忌”的尴尬局面。先行发展的金星村积累了产业、客流、资源优势，周边五村既羡慕又顾虑，担心抱团发展沦为“陪跑”，优质资源被头部村庄吸纳，自身无利可图。片区联席会议上，利益分歧、发展分歧、认知分歧交织，争论拉锯是常态，联村发展一度举步维艰。

面对治理僵局，片区村干部摒弃“靠情怀凝聚、靠自觉配合”的粗放模式，坚持以制度定规则、以利益聚人心，牵头成立片区强村公司，敲定公开透明的分红机制：产业项目落地村庄享有50％收益分红，剩余50％由其余五村平均分配。这套机制精准拿捏了山区联村发展的平衡点，既保障项目落地村的发展积极性，也杜绝弱村“空参与、零收益”，彻底打消各村顾虑。

在此基础上，六村立足自身禀赋差异化布局产业，精准规避同质化内卷：金星村深耕研学培训、下茨村打造四季花海、下溪村发展木槿特色种植、华民村做精水岸经济、华东村布局山野露营、独山村打造潮玩文创，各村各展所长、互补共赢。随着分红落地、收益看得见，曾经“各扫门前雪”的六个村庄，彻底打破行政壁垒，结成风险共担、利益共享、发展共赢的共同体。不少库区移民、留守村民实现跨村就近就业，务工顾家两不误，真正实现片区发展、群众受益。

土地碎片化，是制约山区农业发展的另一大顽疾。翁村村耕地零散、地块细碎，青壮年外流导致大量土地半撂荒，耕地利用率低、农业效益薄弱。村民对土地整合顾虑重重，担心流转失权、租金失信、暗箱操作，抵触情绪突出。针对群众急难愁盼与思想顾虑，村两委创新推行“四单工作法”，通过群众点单、干部接单、平台汇单、结果验单的闭环模式，逐户摸排诉求、逐类化解疑虑，反复召开村民代表大会公开方案、晾晒规则、透明决策。

历经数月耐心攻坚，全村成功整合750余亩零散耕地，推行稻油轮作规模化种植，让撂荒地变身丰产田。村民通过土地流转拿租金、基地务工赚薪金，实现双向增收，村集体经济年增收70万元，反哺乡村公益事业、兜底群众就业岗位，实现集体增效、群众增收的双向共赢。

基层治理，本质是人心治理。针对部分村庄班子涣散、公信不足、矛盾多发的问题，新任村干部直面问题、敢于破局，立下治村三条铁规：村干部绝不承包本村集体工程、村内项目用工优先保障本村群众、邻里矛盾当场调处、杜绝推诿拖沓。同时压实村务监督责任，对群众质疑的历史工程复盘审计、全面公开账目，以公开透明化解猜忌、重塑公信。基层工作最朴素的道理：公道自在人心，规矩立得住，人心才能聚得齐。

产业兴民生：小产业、小岗位撑起山区共富大图景 

山区发展切忌贪大求全、盲目跟风。相较于平原地区的规模化产业优势，山区更适合因地制宜、精耕细作，以“小而精、小而稳、小而普惠”的特色产业，搭建家门口的就业增收体系，让留守群众“有事可干、有钱可赚、就近安居”，真正兑现“人人有事做，家家有收入”的共富初衷。

【案例2：杨和村共富工坊：闲置资产“变废为宝”，解锁留守群众增收新路径】

杨和村留守老人、留守妇女占比偏高，大量劳动力被家庭照料牵绊，无法外出务工，“有劳力无岗位、有时间无收入”是普遍困境。村里闲置多年的老旧办公楼，长期空置浪费、无人问津。村两委精准盘活闲置资源，因地制宜打造共富工坊，把闲置楼宇变成群众增收的“致富车间”。

工坊落地之初，难题接踵而至：无稳定订单、无专业技术、群众观望情绪浓厚，大家怕“白干活、拿不到钱”。为破解发展堵点，村干部主动走出大山、主动对接市场，奔赴义乌、杭州等地对接来料加工订单，加入山海巾帼共富联盟，把城市产业订单精准引入山区乡村。同时免费开展技能培训、免租金提供车间场地，全方位降低群众就业门槛。

如今，工坊稳定吸纳30余名本村留守群众就近就业，辐射带动周边10个村设立加工点位，让大龄群众、留守妇女不用背井离乡，就能实现灵活就业、稳定增收。村两委始终保持清醒认知：共富工坊绝非“挂牌造势”的面子工程，订单保障、技能支撑、权益兜底缺一不可。为此村里主动对接多家合作企业，对冲订单波动风险，守住群众就业增收的基本盘。

立足山地禀赋做特色产业，是山区富民的核心路径。东坑口村依托山地资源优势，适配种植小香薯，但以往散户零散种植、自产自销，规模小、销路窄、抗风险能力弱，常年陷入“丰产不丰收”的困境。为破解散户发展瓶颈，村里成立强村公司，流转整合348亩土地，推行土地入股、统一经营、保底分红模式，打造小香薯、有机稻轮作基地。通过乡贤牵线搭桥，精准对接企业订单，构建“基地＋合作社＋农户”的稳固利益联结机制。

村民既能收取土地流转租金，又能参与基地务工赚取酬劳，年底还可享受集体分红，一亩土地实现“三份收益”。基地投产首年，小香薯产量达13万斤，部分直供宁波企业，实现销售额近15万元。发展路上，村里也直面短板、主动纠错，针对雨季仓储保鲜难题，加快建设农产品仓储设施，补齐产业链薄弱环节，让山地特色产业行稳致远。

曾经的省级薄弱村高合村，也曾经历“集体经济空壳、青壮年外流、产业一片空白”的困境。本土能人返乡任职后，立足村庄实际，摒弃大拆大建、盲目上马项目的粗放发展模式，盘活闲置农房资源，争取政策赋能，引导村民以房屋、土地入股，打造乡村酒店共富工坊，配套建设甜枣种植基地、水上休闲业态，构建“种养＋文旅”双向支撑的产业体系。

产业落地后，有效吸引青年返乡创业，村民依托特色产业、文旅业态实现多元增收，村庄年接待游客超6万人次。当地干部始终秉持理性发展思维，清晰认知文旅产业受市场波动影响较大，坚持种养产业与文旅产业并行发展、双向兜底，避免“单一产业依赖”，筑牢乡村增收稳定防线。

生态筑底色：守住绿水青山，做好共富转化大文章 

 作为钱江源国家公园核心区域，生态是开化最核心的禀赋、最宝贵的家底、最持久的竞争力。开化的发展实践，生动打破了“生态保护制约发展”的二元误区，证明保护与发展绝非对立关系，守住生态底线、深耕生态价值，正是山区县域实现高质量共富的最优路径。

【案例3：高岭村、真子坑村：慢耕耘守初心，轻开发护生态】

生态产业见效慢、周期长，最考验基层干部的定力与耐心。高岭村早年推广杨梅种植，果树挂果需要四五年周期，短期看不到收益，不少村民心存疑虑、信心不足，甚至私自拔除果苗，改种短期见效的普通作物。面对群众的不理解、不配合，村干部没有强硬推动、急于求成，而是坚持示范引领、以效服人，鼓励意愿农户先行试种、率先获益。

数年之后，杨梅丰产增收的实景打消了群众顾虑，曾经质疑的村民纷纷主动参与种植。村里顺势成立专业合作社，完善基础设施、打通产销渠道、锁定收购订单，逐步培育出500亩特色杨梅基地，同步带动采摘文旅发展，让慢产业长成富民大产业。这也印证了山区发展的朴素逻辑：民生增收容不得急于求成，群众认可靠实打实成效。

真子坑村坐拥稀缺的暗夜星空资源，跻身世界暗夜保护地，生态禀赋独一无二。面对市场资本“大拆大建、商业化开发”的诱惑，村两委始终坚守生态底线，摒弃赚快钱、重流量的短视思维，坚持“轻开发、重保护、优体验”的发展思路，依托原有村落肌理、原生生态环境，打造暗夜天文研学基地。

通过发展低干扰、原生态的研学文旅，既守住了稀缺的星空生态资源，又带动了农家乐、土特产销售等配套产业发展，实现生态保护、产业发展、群众增收三者共赢。基层干部的坚守与定力，守护了一方山水，也为山区生态价值转化提供了最优范本。

实践启示：山区共富的开化逻辑与全国价值

浙江省乡村振兴研究院首席专家顾益康评价认为，开化县始终以“千万工程”为总牵引，持续推进城乡融合发展，精准缩小城乡、区域、收入“三大差距”。广大基层村支书带领群众立足生态禀赋、深耕绿色产业、弘扬双创精神，久久为功探索出一条生态优先、绿色富民、全域共富的山区发展新路，为全国同类山区县高质量发展提供了可复制、可借鉴、可推广的鲜活范例。

纵观全书15位村支书的治村口述，没有惊天动地的壮举，只有日复一日的坚守；没有照搬照抄的模板，只有因地制宜的探索。这些来自基层一线的真实故事，凝练出山区乡村振兴的核心逻辑：党建引领破治理难题，小微产业稳民生基本盘，生态赋能筑长远竞争力，用心用情化解基层矛盾，实干笃行兑现共富承诺。

同时，本书也客观正视山区发展的共性短板：人才引留难、产业抗风险能力弱、长效运营压力大、群众思想工作成本高。这种不避短板、不掩不足的纪实表达，让开化经验更真实、更务实、更具参考价值。对于全国广袤的山区乡村而言，开化实践最大的启示，不在于复制某个具体项目，而在于学习“立足禀赋、循序渐进、稳中求进、久久为功”的基层治理思维。

乡村振兴是一场持久战，共同富裕是一项系统性工程。从单打独斗到抱团发展，从闲置荒废到遍地增收，从生态守护到价值转化，开化的山乡蝶变，生动诠释了“人人有事做，家家有收入”的深刻内涵：宏大的共富愿景，最终落脚在每一个村庄的振兴、每一户家庭的增收、每一位群众的安居乐业。

新书首发、经验传扬，钱江源头的基层实干故事，正在跨越地域边界，为全国山区县域治理注入新思路、新动能。在千千万万基层“领头雁”的接续奋斗下，必将有更多山区乡村走出生态富民、实干共富的新路子，让绿水青山持续转化为群众稳稳的幸福感、获得感，绘就新时代乡村振兴的最美画卷。